《芜湖市推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》解读

为深入推进建筑和市政基础设施设备更新，2024年6月12日市住建局、市城管局联合制定的《芜湖市推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发实施，现解读如下：

一、制定背景和依据

2024年3月7日国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，3月27日住房和城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》，5月8日省住房和城乡建设厅印发《安徽省推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》，要求各地以大规模设备更新为契机，加快行业领域设施设备补齐短板、升级换代、提质增效，提升设施设备整体水平，有序推动建筑和市政基础设施设备更新，满足人民群众高品质生活需要，推动城市高质量发展。

二、制定意义和总体考虑

建筑和市政基础设施设备更新投资潜力大、带动能力强，是扩内需、惠民生、稳增长的重要着力点，可以促进芜湖市建筑和市政基础设施建设高质量发展，对提升城市功能品质活力具有重要意义。

《实施方案》聚焦满足人民群众高品质生活需求，突出对安全隐患突出、技术落后、不满足相关标准规范的设备进行更新改造。重点任务有10项，具体为：住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯，供水设施设备更新、污水处理设施设备更新、供气设施设备更新、液化石油气充装站标准化更新、城市生命线安全工程建设、环卫设施设备更新、建筑施工设备更新和建筑节能改造。

三、研判和起草过程

1. 起草初稿。2024年5月初，市住建局会同市城管局在认真研究相关政策文件，收集相关资料，启动《实施方案》起草工作。

2. 征求意见。2024年5月27日，市住建局组织市直相关部门和各县市区、开发区召开《实施方案》征求意见会；2024年5月28日，市住建局再次书面征求市直相关部门和各县市区、开发区意见；2024年5月31日-6月30日，市住建局在网站公开征集公众意见。针对反馈意见，经充分研究后，吸纳部分意见，并进一步修改完善相关内容。

3. 公平竞争审查。2024年6月5日，《实施方案》通过公平竞争审查。

4. 2024年6月12日，市住建局、市城管局联合印发《实施方案》。

四、工作目标

坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”原则，抢抓国家政策机遇，完善配套政策，推动实施住宅电梯、供水、污水处理、液化石油气充装站、城市生命线安全工程、环卫、建筑施工、建筑节能等设施设备更新，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力，推进城市高质量发展。通过加大政策支持引导，力争至2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备按计划完成更新改造。

五、主要内容

《实施方案》提出了建筑和市政基础设施设备更新10项重点任务。

  1.住宅老旧电梯更新。按照相关安全技术标准要求，结合芜湖市住宅电梯安全保障工作相关安排，配合市场监管部门，全面推动住宅小区内交付年限15年以上老旧电梯更新。鼓励利用小区公共收益、业主自筹资金等方式解决安全评估费用，属地政府给予适当补助。

2.既有住宅加装电梯。坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则，综合考虑居民意愿、住宅结构条件、使用功能、消防采光等因素，稳步推进既有住宅加装电梯。

3.供水设施设备更新。更新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂内及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备。

4.污水处理设施设备更新。加快推进城镇生活污水处理设施设备补短板、强弱项。更新改造存在不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备，完成芜湖市城区污水提质增效PPP项目设备更新工作

5.供气设施设备更新。持续开展城市燃气管道“带病运行”评估和专项治理，推动燃气管网配套物联智能感知设备加装和更新，推动燃气场站等设施设备更新改造。2024年计划完成燃气老旧管网更新改造314公里，2025年基本完成存量老旧燃气管网改造任务。

6.液化石油气充装站标准化更新。推进液化石油气充装站标准化建设，更新改造检验不合格、超出使用寿命、主要部件严重受损、老化腐蚀严重、存在安全隐患且无维修价值的设备；更新不符合要求的钢瓶。

7.城市生命线安全工程建设。推进市级、县级城市生命线安全工程建设，推动地下管网、桥梁、窨井盖等完善配套物联网智能感知设备加装和更新，配套搭建监测物联网，实现城市安全风险防控从被动应对转向主动预防，促进现代信息技术与城市生命线安全工程深度融合。

8.环卫设施设备更新。更新改造高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的设备。鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。

9.建筑施工设备更新。全面摸排使用10年以上、污染高、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，组织推动建筑施工设备更新。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。

10.建筑节能改造。结合城市更新、老旧小区改造等工作，因地制宜有序推动符合改造条件的民用建筑实施节能改造，鼓励采用合同能源管理方式实施建筑节能改造。

六、创新举措

1.以技术规范为标准，指导更新工作。老旧电梯、供水设备等更新工作根据国家相关行业规范的要求，确定建筑和市政基础设施设备更新的标准，避免标准过高过低，造成更新工作的浪费和重复改造。

2.工作任务突出重点，目标量化。聚焦人民群众在建筑和市政方面关切重点，明确建筑和市政基础设施设备更新工作重点任务，量化不同重点任务的工作目标。如到2024年计划新增加装电梯100台，到2027年累计新增加装电梯500台以上；2024年计划更新改造市政供水管网23公里，到2027年累计完成更新改造80公里；实施供水设施漏损治理改造，2024到2027年计划完成55个住宅小区老旧供水设施更新改造等。

七、保障措施

推进建筑和市政基础设施设备更新既要发挥好政府引导作用，也要关注建筑企业发展需求，充分发挥好市场配置资源作用。为了保障以上任务落实落地，我们将重点抓好以下四个方面工作。

1. 加强组织领导，强化统筹协调。市住房和城乡建设局、市城管局负责牵头开展芜湖市建筑和市政基础设施设备更新工作，制定出台芜湖市建筑和市政基础设施设备更新工作方案和更新改造任务清单。各级住建、城管部门要加强与发展改革、财政、市场监管等部门沟通协调，形成工作合力，加快推动工作开展。

2. 组织全面摸底排查，加强项目储备。根据重点工作任务要求，迅速组织开展全面摸排，进一步夯实建筑和市政基础设施领域老旧高耗能等不达标设备底数，认真谋划项目，建立项目储备，并进行动态更新。

3. 拓宽筹措渠道，加强资金保障。积极争取中央预算内、特别国债、中长期国债等资金支持，统筹用好城镇老旧小区改造、燃气管道更新改造、城市更新等专项资金。同时，落实好住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯的补助政策。

4. 持续跟踪评估，不断总结完善。做好设施设备更新信息统计，及时报送进展情况，总结经验做法。对更新改造项目实施清单管理，实时跟踪，发现问题及时纠正。

八、解读机关

解读机关：芜湖市住房和城乡建设局规划发展科

政策咨询电话：0553-5905009