市住建局关于对弋江区雅旭新乐府B地块项目安全生产督查情况的通报

市建函〔2020〕164号

各县（市）、区住建局（住交局），皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区规划建设局（部），市建管处、质监站、轨道交通质安站，各建设、施工、监理单位：

2020年11月6日，市住建局对弋江区新乐府B地块项目进行了安全生产督查，发现存在以下主要问题，具体通报如下：

一、项目基本情况

项目名称：雅旭新乐府B地块

建设单位：芜湖雅旭房地产开发有限公司

项目负责人：朱小文 

施工总承包单位：安徽中固建设有限公司

项目经理：黄亚丽

监理单位：江苏东科建设项目管理有限公司

项目总监：杨卫宏 

二、存在主要问题

（一）施工现场存在问题

1.G11号楼外脚手架拆除地面未设置警戒区；

2.G18号楼悬挑脚手架连墙件数量设置偏少，架体底层封闭不严，架体上垃圾未及时清理；商业裙房落地脚手架剪刀撑未到顶；

3.G18号楼层接料平台悬挑型钢梁未采取防侧移措施，且搁置点位于建筑物悬挑结构上；

4.电梯井安全防护门未固定到位，井内水平防护未按规范要求设置；

5.楼层分配电箱临时用电不满足“TN－S”接零系统，箱门未跨接，违规使用塑料护套线，电缆线未架空或做过路保护；

6.塔吊地面未采取围护措施，电箱位置不合理，高度不足，门未上锁；

7.G11号楼北侧出入通道未采取安全防护措施。

（二）各方责任主体存在问题

1.建设单位

未按照《市住建局关于进一步加强建筑施工安全生产工作的通知》（芜市建函〔2020〕144号）要求，设置项目安全经理或安全总监，对施工、监理单位落实安全管理责任督促、协调不力。

2.施工总承包单位

（1）项目经理履职不到位，长期不参加监理例会，相关职责由“项目执行经理”代履职；带班检查未按规定留存影像资料，相关技术资料签名存在代签现象，对施工现场安全管理处于失控状态；

（2）项目技术负责人履职不到位，长期不参加监理例会，考勤录入信息弄虚作假，由他人代为考勤；安全技术交底流于形式，部分安全技术交底由安全员代交底，部分安全技术交底资料签名存在代签现象；

（3）项目安全生产责任制度不健全，未任命项目安全负责人，未明确安全生产专职管理人员责任分工；

（4）未见危大工程安全管理、项目经理带班检查、应急救援预案演练等相关制度；

（5）对分包单位安全管理不到位，未见总包单位与分包单位签署的安全生产管理协议书；未见分包单位现场负责人、技术负责人、安全员等人员书面任命文件；

（6）部分特种作业人员证件过期，未及时更新；

（7）部分监理通知单未及时整改回复；

（8）未提供桩基分包工程款支付凭证。

3.监理单位

（1）监理单位未严格履行监理职责，相关人员职责分工不明确，督促施工单位履行安全责任不力，对现场施工安全管理不到位；

（2）未严格按照规定对相关关键环节进行监理旁站，且未按规定留存相关影像资料；

（3）对相关分包单位资质报审资料审核不严（缺少总分包管理制度、管理人员和特殊工种资格证书以及相关业绩等资料），且未及时督促施工单位完善报审资料；

（4）未见桩基施工相关资料；

（5）未见危大工程（拉杆式悬挑外脚手架）验收记录、巡查记录；

（6）危大工程（吊篮）验收记录未见项目总监签字确认；

（7）部分安全监理通知单（编号：A104-92、A104-93、A104-98等）未及时整改回复。

三、处理决定

1.责令该项目全面停工整改，并列为重点监管对象。

    2.对该项目给予全市通报批评，并对该项目建设单位负责人朱小文、施工单位项目经理黄亚丽、监理单位项目总监杨卫宏记安全生产不良记录，公布期3个月（2020年11月26日-2021年2月25日）。

                                                                           芜湖市住房和城乡建设局

                                     2020年11月26日

（此件公开发布）